abezzub

Вчера встречались с Игорем и Алексеем из общественной организации «дорожные комиссары», почитать про них можно здесь и здесь. Они несколько лет назад проделывали всю ту работу, которая нам еще предстоит. И их опыт был бы крайне ценен. После разговора я вынес для себя несколько тезисов.

Чтобы были ровные дороги, прежде всего, нужна политическая воля. Именно сити-менеджер или мэр должны захотеть ездить по ровным дорогам. Состояние дорог в городе проверяет ГИБДД г. Екатеринбурга. Если есть ямы или НДУ (неудовлетворительные дорожные условия) выписывает предписание администрации. Администрация должна устранить НДУ своими силами или силами подрядчиков. На гарантийных дорогах дефекты устраняет подрядчик за свой счет. В Первоуральске «дорожные комисары» качество работ контролировали как общественный совет при городе. Но новому мэру этот совет стал не нужен. На этом все и закончилось.

Сейчас я вижу, что более эффективно заносить на росяму гарантийные дороги и требовать с администрации заделки этих ям. Идеальный вариант создание подобного совета при городе.

Народный контроль. Зачастую бывает такая ситуация, когда аукцион выигрывает компания, которая дает стоимость в районе себестоимости. А прибыль получает за счет т.н. «скрытых работ», например, кладет асфальт тоньше, не проливает битумом и т.д. Каждый этап работ принимается отдельно. Т.е. сняли асфальт - приняли работу, пролили битумом – приняли работу, положили асфальт – приняли работу. После занесения НДУ на росяму нужно все силы бросить на отслеживание работы, которую проводят дорожники. Об этом будет отдельный пост.

Роспил. Мониторинг аукционов Приведение аукционной документацию в соответствие требование 94-ФЗ. Должен быть раскрыт объем работ, стоимость и т.д. Чтобы во время ремонтных работ нам контролировать тот объем работ, на который подписались дорожники. Сейчас получается что на аукцион выставляется лот, например фрезеровка 1 км2 дороги будет стоить 1 миллион рублей. А какие там работы будут проводиться, что с люками, кто на дороге рисует разметку, глубина фрезерования, марка асфальта – это не понятно. Катя radujsa Петрова, из "Роспил-УрФО" этим вопросом занимается.

Хочешь ровную дорогу построй ее сам. Смысл в том, чтобы найти дорожную компанию или просто от фирмы участвовать в тендере. Выиграть его, и строить дорогу самостоятельно выбирая поставщиков и подрядчиков, не из принципа цены, а из соотношения цена качества. Соблюдая элементарные требования стандарта, например, не кладя асфальт в дождь, промазывая швы битумом, а не битумной эмульсией. Но этот проект достаточно сложный, нужна фирма, деньги, куча времени и т.д. Тем более все аукционы разыграются до середины июня. Возможно, имеет смысл договариваться с дорожниками, которые уже то-то выиграли.

Коммунальщики. Зачастую коммунальщики проводят свой ремонт, вскрывая полотно дороги с толщиной асфальта 5см. Когда заделывают, заплата имеет толщину асфальта 2-3см. За ними тоже нужен народный контроль.

И главное, только силами волонтеров эти вопросы очень трудно решить, почти невозможно. Нужно, чтобы был покровитель во власти. Очень здорово что есть независимый депутат Леонид leonwolf Волков, который нам помогает. 

Сейчас прошли крупные аукционы по дорогам, по той же схеме что была описана здесь. Победители все те же, что и в прошлом году и дают сумасшедшие скидки от первоначальной цены:

Госзакупки это просто страна чудес какая-то, есть например такие аукционы:

Открытый конкурс, 85 млн.рублей на выполнение научно-исследовательских работ по разработке Комплексной схемы организации дорожного движения и транспортного сообщения Екатеринбургской агломерации.

Поставка и пуско-наладка вакуумных напылительных установок для оптико-механического завода (ОАО "ПО "УОМЗ") на 89 млн.рублей или поставка и пуско-наладка высокоточного токарного обрабатывающего центра за 20 млн.рублей, а для надежности таких аукционов сразу два и еще с предоплатой в 30%. Спрашивается, с какой радости я должен оплачивать какие-то установки со своих налогов для коммерческого предприятия?

Или есть такой классный аукцион на компьютерную технику для Министерства здравоохранения, почти на 70 млн.рублей. Хотят купить двух ядерные компы с 2 Гб память с 15” мониторами. И этот пятилетний сэкондхэнд стоит более 20 тысяч за комплект. Заявку нужно подать до 13.06.2012 до 09:00. Интересно все компьютерные салоны города знают об аукционе?

 А еще лучше проектно-изыскательские работы по объекту «Инженерная подготовка площадки массовой застройки района «Медный» в городе Екатеринбурге на период 2010 2013 годов, 5 квартал», который проводило хорошо зарекомендовавшее ГКУ «Городское благоустройство». Первоначальная цена тендера была почти 77 миллионов рублей, в результате ЗАО «ИК Лидер» уронило цену почти в три раза до 29 миллионов рублей. Но чиновники рашили не заключать контракт, а занести компанию в недобросовестные поставщики. Но в результате в ФАСе, я как понял, «ИК Лидер» отбилась.

Заходите на сайт http://zakupki.gov.ru/ и изучайте как и в какие дыры уходят Ваши налоги.

P.S.S. Кстати еще неплохие деньги мы вкладываем в реконструкцию клинико-диагностического центра по ул. 8 Марта, 78 стоит 580 миллионов рублей, и в реконструкцию лицея №88 по пр.Ленина, д. 64а, которая стоит более полумиллиарда рублей.

Работа для волонтеров, желающих ездить по ровным дорогам:

1.       1. Отслеживание новых аукционов ремонта дорог на сайте http://zakupki.gov.ru

2.       2. Замеры ям в мобильных группах. Если выражаете готовность,  мы находим людей из Вашего района, вы сами договариваетесь, когда ездить. План работы такой, формируется в районе группа из 2-3х человек, далее она ездит по району и фиксирует ямы, далее сбрасывает фотки Ларисе lbuzunova Бузуновой, она заносит на сайт и распечатывает заявления. Нужно: машина, линейка метровая или уровень, угольник или вторая линейка, фотоаппарат, знак аварийной остановки и офигенное желание ездит по ровным дорогам.

3.       3. Заносить ямы на сайт РосЯма. За оператором закрепляется группа, которая сбрасывает фотки по ямам, а человек заносит их на сайт и отправляет в ГИБДД (можно через сайт госуслуги).

4.       4. Поиск людей готовых снимать, как производится ремонт дороги. Например, у кого окна выходят на ремонтируемую дорогу, ставит на окно камеру и снимает весть процесс ремонта. Далее по видео можно будет понять, сколько положили асфальта, а сколько украли и т.д. 

5.       5. Распространение листовок по подъездам в домах рядом с ремонтируемой дорогой, с целью найти жителей, которые поставят у себя на окне камеру и снимут процесс ремонта.

6.       6. Нахождение среди знакомых дорожников. Как правило, они находятся на субподряде. Необходимо узнать: какие у них рыночные цены, форма оплаты, сроки оплаты, как принимается работа и т.д. Готовы ли они напрямую участвовать в аукционах, и на каких условиях.

7.       7. Нахождение среди знакомых дорожников, готовых поучаствовать в тендере/ремонте дорог/сдачи дороги/получение денег от администрации. Есть планы сделать проект «типа из жизни дорожников», на подобии реалити-шоу. Всесторонняя информационная поддержка.

8.       8. Подписанты и сборщики подписей под письмами в администрацию. Например, на этой неделе мы поедем инспектировать перекрестки с трамвайными путями, по ним сделаем карту где требуется ремонт. Далее составим письмо Якобу, но чтобы оно имело больший эффект нужно как можно больше подписей неравнодушных горожан. Возможно такие письма будем писать депутатам.

9.       9. Пропаганда, в рамках ДМП, распространение информации среди знакомых и социальных сетях.

Что мы делаем и для чего написано здесь, здесь и здесь. Телефон для справок 202-03-37 Алексей.

У нас ни когда не будет нормальных дорог. Чтобы отремонтировать основные дороги в городе нужно 19 лет, а чтобы все дороги нужно 30 лет.

Можно решить вопрос ровных дорог быстрее, но только одних волонтеров не достаточно. Нужны люди во власти. Нам необходимо выявлять людей во власти, которые хотят ровные и хорошие дороги в городе и готовы работать на достижение этого результата. Ну и соответственно выяснить, кто мешает и работает на свой карман. Их либо перевоспитывать, либо избавляться – это тема отдельного поста. Пока ищем сторонников.

У двух третей дорог Екатеринбурга толщина асфальта должна быть минимум 5см (требование СНиП 2.05.02-85 п.7.24). А с учетом качества асфальта все 6 см. В реальности толщина 2-3см и поэтому ремонта дороги едва хватает на два-три года. А потом господин Липович закатывает глаза и говорит: «такой весны не припомню». Мало того, что работа по ремонту дорог обходится налогоплательщикам в 3.5 раза дороже реальной цены. Так господин Липович не может обеспечить качественного ремонта.

Что можно/нужно сделать :
      1. Удвоить объём финансирования на ремонт дорог, до 1 миллиарда рублей в год
      2. Улучшение качества ремонта:
        а) толщина асфальта 6см, в этом случае дорога минимум прослужит 5-7 лет, сейчас 2-3 года;
        б) не допускать к аукциону компании, у которых не устранен брак по прошлым заказам;
     3. Борьба с коррупцией:
        а) упростить приемку дорог, например, в договоре прописать 5-7 основных пунктов, что должно быть выполнено при ремонте. Меньше будет шансов придраться чиновникам к качеству работы не своих;
        б) заказ на ремонт дороги должен выставляться на 1 на каждый участок дороги;
        в) начальная цена аукциона должна основываться на рыночных ценах;
        г) установить фиксированные сроки оплаты в договоре, например 60 дней, а не до конца года.

Обоснование расчета:
Таблица с площадью дорожного покрытия в Екатеринбурге и толщиной асфальта

При стоимости работ фрезеровки 1125р/м2  дороги I и II категории и вне категории нужно ремонтировать дороги 19лет, все дороги 30 лет. И этого ремонта будет хватать на несколько лет, т.к. реальная стоимость этой работы 350-400 рублей за м2. И с каждым годом ситуация будет все ухудшаться. 

Ремонт дороги в соответствии со СНиПом составляет 600р-700р/м2. Этой дороги будет хватать лет на 5-7 минимум.

Причем дорожники могут строить нормальные дороги, но они работают в таких условиях, что нормальные дороги просто не выгодны. Но и уровень воровства и не компетентности во власти просто зашкаливает.

В продолжении предыдущего поста, я вижу что нужно разделить работу на три части: работа с тендерами, мониторинг ремонта дорог и мониторинг дорожного покрытия и ям.

        Работа с тендерами.

На тендерах разворовывается денег больше, чем тратится на сам ремонт дорог. Как это происходит и как работает схема:

Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга проводит электронный аукцион Ремонт дорог с применением фрезы в г. Екатеринбурге. Аукцион проводит Порунова Юлия Евгеньевна в понедельник в девять часов утра. И получает скидку в 2.5%, от первоначально заявленной цены!

Конечно, есть несколько вопросов:

   а) почему ключевой параметр глубина фрезеровки не указана в задании? От глубины фрезеровки формируется цена, чем глубже, тем больше нужно будет положить асфальта и тем дороже.
   б) почему проводится только один тендер на всю фрезеровку в городе на 108 млн. рублей, где может выиграть раз в год только одна компания? Для сравнения на ремонт дорог в 2011 году было потрачено 443 млн. рублей (код целевой статьи 315 00 00). 
   в) почему три компании дают ту же цену и не пытаются ее понизить? Победителем аукциона будет считаться та, что дала наилучшее предложение раньше.

Формально все в порядке, условия аукциона определяет Директор МКУ «Городское благоустройство» Бухаринов В.И., и он создал такие условия, при которых аукцион может выиграть только аффилированная фирма, стоимость работ которой в два раза выше реально рыночной.

Что делать:
        1.    Отменить результаты аукциона 09.04.2012 и провести новый аукцион на каждый участок дороги отдельно, с отменой «дурацких условий». Есть разные варианты от проверки компетентными органами администрации, до гражданского давления на власть (пикеты/митинги, обращения, листовки, расследования, наклейки на стекло машины «Порунов-ВОР» и др.). Но коррумпированные чиновники могут саботировать проведение нового аукциона.
        2.   Общественный контроль над проведением аукционов, по принципу Роспила, но юрист должны быть не на полный день, слишком мало работы, а например а полдня или на 2 часа в день.
        3.   Защита интересов предпринимателей. Деньги предпринимателю платят 100% после выполненной работы и есть очень большой риск, что ему деньги просто не заплатят и разорят «не своего человека». Если чиновник захочет не заплатить деньги, он найдет причины не заплатить. Сейчас нужно найти предпринимателей, которые участвовали в аукционах/тендерах, и которых кинула администрация. На них отработать механизмы (может быть круглый стол с представителями власти), и понять как сделать так, чтобы на тендеры/аукционы привлекать как можно большее количество компаний и как заставить чинуш не ставить различные препоны. Тем более что они распоряжается не своими деньгами, а деньгами налогоплательщиков .И создать такую систему, при которой чиновник понимал что если он не выставляет не обоснованные барьеры и тем самым завышает стоимость, его ждет наказание. Это нужно, чтобы в следующий раз предприниматели не боялись участвовать в аукционах. Им нужна общественная поддержка, при одном условии: «Взятки не платятся». Но по данному пункту нужна большая программа, ее пока нет.
        4.   Проверить работу лаборатории, которая должна проверять качество всех дорог после ремонта. Как и что она проверяет и нужна ли она, если на следующий год на отремонтированной дороге появляются ямы.
        5.   Проверить Бухаринов В.И. и Порунова Ю.Е. - состоят ли в партии жуликов и воров    

        Мониторинг строительства/ремонта дорог

Основные требования при строительстве дорог СНиП 3.06.03-85 и СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ниже привожу несколько основных пунктов, выполняя которые можно значительно повысить качество дорог:

1.       1. РЕМОНТ ДОРОГИ  ПРОИЗВОДИТСЯ ТОЛЬКО В СУХУЮ ПОГОДУ (СНиП 3.06.03-85 п.10.16)

2.       2. СТЫКИ СМАЗЫВАЮТСЯ БИТУМОМ ИЛИ БИТУМНОЙ МАСТИКОЙ (СНиП 3.06.03-85 п.10.30 и 10.31)

3.       3. ОСЕНЬЮ РАБОТЫ ПО ВЕРХНЕМУ СЛОЮ ПРОВОДЯТСЯ ПРИ ТЕМПЕРАТУРЕ НЕ НИЖЕ +10 градусов Цельсия. (СНиП 3.06.03-85 п.10.16)

4.       4. ПЕРЕДУКЛАДКОЙ СЛОЯ АСФАЛЬТА (за 1-6 ч) НЕОБХОДМО ПРОИЗВЕСТИ ОБРАБОТКУ ПОВЕРХНОСТИ НИЖНЕГО СЛОЯ БИТУМНОЙ ЭМУЛЬСИЕЙ, жидким или вязким битумом, нагретым до температуры (СНиП 3.06.03-85 п.10.17)

5.       5. ПРИ РЕМОНТЕ ДОРОГ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ТОЛЬКО ГОРЯЧИЙ АСФАЛЬТ, ИМЕЮЩИЙ ТЕМПЕРАТУРУ ПЕРЕД УКЛАДКОЙ БОЛЕЕ 120 град Цельсия. (СНиП 3.06.03-85 п.10.13)

6.       6. ТОЛЩИНА ВЕРХНЕГО СЛОЯ АСФАЛЬТОВОГО ПОКРЫТИЯ НА ДОРОГАХ I и II КАТЕГОРИИ = 5СМ (СНиП 2.05.02-85 п.7.24). Толщина верхнего слоя по стандарту 3-5см . Для дорог первой и второй категории берется толщина – 5мм. Список категорий дорог по районам здесь.

Это не моя прихоть, как налогоплательщика – это требование стандарта!

        Мониторинг дорожного покрытия и ям

Мониторинг ям и дорожного покрытия через РосЯму. В предыдущем посте я уже отписал, что и как делать, сейчас напишу для чего это нужно:
        1. Если дороги наши и принадлежат они нам, то мы отвечаем за их состоянием. Мы можем часть своих полномочий делегировать, например: дорожным службам, администрации, ГИБДД. Но если мы видим, что они не справляются, то функцию контроля мы должны взять на себя.
        2. Росяма реально работает. Ямы, которые годами не заделывались, после размещения на росяме заделаны.
        3. Ну не обязана ГИБДД или дорожные службы контролировать все ямы в городе. Их мало, а нас много. Смысл лишь в том, что бы помочь специалистам делать их работу хорошо. На каждый участок ремонтируемой дороги мы не поставим экипаж ГИБДД с круглосуточным дежурством, дешевле поставить камеру.
        4. Для того, чтобы можно было посчитать стоимость ремонта всех дорог в Екб. После этого мы поймем, когда мы будем ездить по нормальным дорогам. Как мне кажется через два-три года после зимы, мы не будем ездить по городу как после бомбежки.
        5.Через пару недель чиновники будут нам говорить, что все ямы в городе заделаны. С помощью росямы их очень просто ловить на вранье, а скорей всего они сами проверят, все ли ямы заделаны. По каждой яме будет лежать заявление в ГИБДД.
        6. Крайне важно с росямы убирать уже отремонтированные дороги, иначе росяма будет бесполезной. 

Выводы, почему плохие дорог:
        1. Тонкий слой асфальта, в нормальном варианте дорога должна состоять из двух слоев асфальта толщиной 12см, а на дороги кладут толщиной 3см.
        2. Нарушение технологии 
        3. Коррупция, аукцион выигрывает афилированная фирма, которая сама устраивает тендеры между более мелкими дорожниками, где ключевой параметр цена.
        4. Люди, не хотят, контролировать состояние дорог и качество ремонта, основная масса людей хочет, чтобы за них это сделал кто-то другой. А так не бывает, на работе за Вас ни кто не работает. Хочешь жить в нормальном государстве, ездить по нормальным дорогам – трать на это свое лично время. Тем более дороги – это наша собственность и мы за нее отвечаем. Причем контроль очень просто наладить: подходишь к укатанному слою асфальта, замеряешь его толщину, если нет линейки, то спичечным коробком или спичкой, делаешь фото. Отписываешься мне. Тоже самое, по другим нарушениям.

Надоело уже ездить по вечно раздолбанным дорогам. С каждым годом дороги становятся все хуже, налоги на содержание дорог выше.

Интересно описана ситуация у as_ural в "Дорожная революция" или "Хватит это терпеть", подписываюсь под каждым словом, за одним исключением. В говенных дорогах вины жителей города не меньше, чем чиновников. Дороги принадлежат людям.

Дороги НАШИ, ежегодно МЫ ПЛАТИМ управляющей компании деньги на содержание дорог. И сейчас получается, что управляющая компания (администрация Екатеринбурга) плохо чинит наши дороги за наши деньги?! Может вся проблема в том, что мы ждем доброго дядю, который починит все дороги? Прежде всего нужно научиться спрашивать с администрации за качество дорог. И второе, нам-то нужны нормальные дороги в городе или нет? Если нужны, то сколько времени мы готовы тратить в день на наш город и на наши дороги и что при этом готовы делать.

Мое видение, что делать на начальном этапе:

1.      1. Зарегистрировать на Росяме все ямы в городе. Во-первых, это нужно чтобы дрючить дорожников и чинуш. Во-вторых, чтобы понимать, сколько денег нужно на устранение  всех дефектов в городе.

2.       2. Понять какая дорога нам нужна, нужен ли нам ямочный ремонт. Разобраться в технологии строительстве и ремонте дорог.  И сколько эти работы стоят в рынке и сколько чинуши нам заряжают за эти работы. Я знаю, что 50% чинуши забирают денег с дорог себе. (Делается это следующим образом. Асфальт с асфальтового завода отгружается в два раза меньше, чем нужно. По документам на дорогу привезли 200машин асфальта, а в реальности 100. Тоже самое с щебнем. Например, почему появляются колеи? Щебня на дорогу засыпается меньше чем нужно, далее каток проходит не 10 раз, а 2 раза. Не укатанный щебень имеет больший объем, на него кладут асфальт. Когда начинают ездить машины они до укатывают щебень, в результате чего колеи. Решить этот вопрос можно очень просто. Ставить круглосуточное видеонаблюдение, например, в соседнем доме с проводимыми работами пишем весь процесс. Сколько машина приехало, сколько раз каток проехал и т.д. Далее после сдачи дороги, если имелись нарушения несем документы в прокуратуру, администрацию, полпреду, губернатору, журналистам.

3.       3. Принимать дороги после ремонта самим. Обычно чинуши работают в сговоре с дорожниками нужно ловить дорожников на воровстве и заставлять их делать дороги согласно заявленным условиям ремонта. Либо стоимость ремонта дорог повысится, что палево для чинуш, либо откаты сократятся. Также возможен саботаж ремонтных работ со стороны администрации, но этот вопрос тоже решается. Также на улицах должна быть толщина асфальта не 5мм, а 15мм. (Как это считается. Например нужно отремонтировать ул. Бориса Ельцина площадь смотрим здесь, площадь 17.1 тыс.м2. В машине условно 10М3, это на 50М2 асфальтового покрытия при толщине 8мм. На эту улицу нужно 350 самосвалов, а при толщине в 15мм – 650 машин. При двухполосной дороге одна десяти кубовая машина асфальта на 2.5 м.п. дороги.

   4. Также асфальт, уложенный в дождь подлежит перекладке автоматически. Вопрос как юридически заставить дорожников переделывать свою работу.

   5. Стыки заплаток должны проливаться битумом. 

4.   Пора вступать в права собственности. ЭТО НАШ ГОРОД, И КАКИМ ОН БУДЕТ РЕШАТЬ НАМ!

P.S. За предоставленную информацию спасибо градостроителю  Марине Сахаровой.